深圳“一园多区”人力资源服务产业园迈向“国家级”

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2017
在人才高交会上,深圳市“一园多区”人力资源服务产业园启动
深圳人才园

·候选单位: 深圳市人力资源保障局

·案例提要:

今年人才高交会上,深圳市“一园多区”人力资源服务产业园正式开园闪亮登场,并致力于打造成为充分具有特色鲜明、功能完善,具有较强辐射力和影响力的国家级人力资源服务产业园。

·案例评点:

深圳市“一园多区”人力资源服务产业园将发挥推动行业发展,充分发挥市场在人才资源配置中的决定性引领积极作用,为深圳加快建成现代化国际化创新型城市和国际科技产业创新中心提供强有力的智力支撑和人才保障,助推经济发展实现质量变革、效率变革,动力变革。

深圳市“一园多区”人力资源服务产业园在今年第十九届中国国际高新技术成果交易会人才与智力交流会会上闪亮登场,并致力于打造成为特色鲜明、功能完善,具有较强辐射力和影响力的国家级人力资源服务产业园。产业园将推动行业发展,充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,为深圳加快建成现代化国际化创新型城市和国际科技产业创新中心提供强有力的智力支撑和人才保障,助推经济发展实现质量变革、效率变革,动力变革。

人力资源服务业将迎来跨越式发展

人才是经济社会发展的第一资源。经济快速发展的深圳一再证明,抓人才就是抓发展,强人才就是强实力,没有人才优势就不可能有发展优势、创新优势、产业优势。人才优先发展必须坚持市场导向,充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。党的十九大报告指出,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。国家“十三五促进就业计划”明确提出要推动人力资源龙头集聚计划。深圳市委、市政府《关于促进人才优先发展的若干措施》也首次把加快推动深圳市人力资源服务业集聚发展,纳入人才优先发展战略。

人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分,具有高技术含量、高成长性和辐射带动作用强等特点,在促进就业、集聚人才、优化人力资源配置、促进创新驱动和产业转型升级,确保经济社会可持续发展等方面发挥着越来越重要的作用。发展人力资源服务业具有社会价值和经济价值双重意义,通过发展人力资源服务业可以集聚行业高端人才,带来人才团队,对产业、经济产生辐射作用,创造出更多经济价值。以上海为例,1100多家的人力资源服务机构年产值高达2500多亿。

广东省统计局数据显示,修订后,2016年深圳G D P比修订前增加585 .98亿元,G D P总量达到20078.58亿元,成为继上海、北京之后,第三个突破两万亿元大关的城市。2016年,深圳全年用于研究与试验发展(R& D )经费支出达到了800亿元,仅次于北京、上海,位居第三。研发强度方面(研发投入/G D P)方面,深圳达到了4 .1%,仅次于北京,位居全国第二。深圳无论是结构转型、经济发展质量还是高新技术产业的发展都走在全国前列。

作为高附加值的人力资源服务业发展,深圳此前走的是一条纯市场化发展道路。深圳人力资源服务业发展起步早,已形成多层次、多元化的服务体系,市场化程度高,服务功能完善,但从行业发展规模、税收贡献、机构品牌建设、高端化、国际化的服务水平来说,远远满足不了深圳经济高速发展的需求,产业转型升级对人才的需求。截至2017年11月底,深圳共有人力资源服务机构381家(不含劳务派遣的专营机构),总资产80多亿元,营业收入总额超过200多亿元,纳税总额超过10亿元,从业人员总量两万多人。对一线大城市的深圳来说,这一产业的市场潜力远没有被挖掘。急需进入新的发展阶段,整合规模形成集聚,发挥出龙头示范效应及品牌效应。

今年11月16日,一年一度的人才盛会———中国国际高新技术成果交易会人才与智力交流会举行,人才汇聚名企云集,并迎来了本届人才高交会的“重头戏”,深圳市“一园多区”人力资源服务产业园正式启动,这也是深圳市全力推进人才优先发展战略,推动人力资源服务业快速发展,加速深圳集聚高端要素和人才资源,加速推进全市转型升级和跨越发展,及强力提升深圳国际化城市的全球竞争力浓墨重彩的一笔。深圳市人力资源保障局局长孙福金认为,人力资源服务产业园的开园,是深圳人力资源服务业发展历程上的一件大事,是深圳人力资源市场全面开启跨越式发展的新起点,必将在推动深圳经济发展,促进就业创业,和优化人才配置中发挥重要作用。

创新的事业呼唤创新的人才,创新的人才推动时代的进步。党的十九大对人才工作提出一系列新的重要思想、重要论断和重要举措,为人力资源服务的发展提供新机遇,人力资源服务业将迎来质量型发展的新时代。在新的发展时期,深圳必须探索创新的发展模式,而筹备数年的深圳“一园多区”人力资源服务产业园在人才高交会上闪亮登场,将有力推动深圳人力资源服务业规模化、产业化发展,充分发挥人力资源市场配置的决定性作用;有利于打造成为吸引人才、聚集人才、服务人才重要载体,提升城市竞争力,更好地实施人才优先发展战略和创新驱动发展战略。

助推经济发展 实现三大变革

深圳市委书记王伟中在全市人才工作会议上指出,深圳作为从小渔村发展起来的新兴城市,必须自力更生、艰苦奋斗,自己先建立平台,达到一流水平后,再争取成为国家级平台。着力发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,让人才价值充分实现,最大限度把人才“第一资源”转化为创新发展“第一动力”。

打造“一园多区”产业园这一重要平台,深圳有自身的特点及优势。比如,良好的市场体系和市场环境,人才集聚效应明显、人力资源丰富是深圳的特点,产业配套体系完善、战略性新兴产业和现代服务业迅速崛起,是深圳的竞争优势。而且深圳还有创新创业氛围浓厚,毗邻港澳地理等优势。

深圳人力资源社会保障局以政府推动、市场化运作,产业园实行差异化发展,全面加快人力资源服务业产业园建设,形成了以深圳人才园(福田区)为核心园区,以龙岗区天安云谷智慧广场、南山区深圳湾科技生态园、宝安空港新城为分园区的全市近13万平方米的“一园多区”人力资源服务产业园,已聚集了80余家国(境)内外知名人力资源服务机构入驻,致力于打造成为华南地区首个特色鲜明、布局合理、功能完善的“高端化、专业化、国际化、信息化”的国家级人力资源服务平台,充分发挥福田中心区的高端现代服务业作用,龙岗区坂田的地理中心辐射作用,南山区的总部企业科技创新引领作用,宝安区“湾区经济”的海港、空港辐射作用。深圳加快实施创新驱动发展战略、建设国际科技与产业创新中心提供强有力的人才保障。

登高远望,永不停滞。孙福金局长提出,产业园要打造成为特色鲜明,具有辐射力和影响力的国家级人力资源服务产业园,率先形成公平稳定、透明高效、监管有力、接轨国际的人力资源市场体系,助推经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

“互联网+技术创新”将带来意想不到的社会和经济效应

互联网的发展对人力资源服务产业产生巨大深远的影响。以互联网+为代表的技术创新的出现,中国经济乃至世界经济正在经历着从传统产业经济向互联网经济新一轮的转型发展。伴随着这种转型,人力资源服务也在不断进行着多维度潜移默化的转变。

正如中智公司总经理程功所认为,因人力资源服务机构只有借势转型,形成真正符合市场需求的产品和服务体系,这关系到中国人力资源服务行业可持续指数级的发展。

入驻人力资源服务产业园的机构大多以互联网为基础,提供专业化和信息化程度较高的高端人力资源服务产品,部分机构甚至是互联网、大数据和云计算行业的领先企业,产业园引进的知名机构都在致力于互联网人力资源发展。

香港金饭碗公司也在做精准大数据职业测评,通过现有的网络大数据智能分析各个职位的各类特点,可以为企业提供精准的参考及指导,也可以为求职者提供良好的职业规划导向。“公司开发一个软件,能够适应不同格式的简历,输入到我们这里来,我们会替你变成我们的格式。”金饭碗相关负责人介绍,这是公司其中一个软件,自动化大数据帮助企业节省时间猎到所需人才。

由于南山区是创新创业集聚地,定位于高层次人才数据中心的LinkedIn(领英)入驻南山区深圳湾科技生态园,本月即将启动大数据体验中心。作为硅谷四大巨头之一,LinkedIn(领英)集聚全球5亿多人才会员,打造的是职业人士社交平台,连接企业、人才、机构三方。比如,人才在平台上形成交往圈,比如IT类、金融类等人才圈,而企业也可以通过这个平台猎到所需人才。如今,华为、腾讯、中兴通讯都在LinkedIn(领英)招聘中高端人才。

借助企业之力推动人力资源服务产业朝互联网方向发展转型,是政府推动这一产业发展的有力举措。为引进何马网总部入驻,市人力资源局人力资源配置处负责人整整沟通一年多。“当时就和企业沟通,深圳有很好的市场环境,产业完善、人才聚焦及毗邻香港的优势,对企业走向世界有更有发展空间和生存空间。”该处室相关负责人介绍,何马网负责人来深圳洽谈数次,有几次开电话会议都开两小时,对方最后决定把何马网总部放在深圳,“建产业园不能只局限在产业园本身,而是依托这个平台,通过互联网、大数据,形成‘互联网无限大’推动发展,带来意想不到的社会和经济效应。”

对深圳来说,人力资源服务产业园作为深圳促进人才集聚和人才战略的重要载体,对提升深圳国际化城市的竞争力具有重要意义。要努力打造成为创造活力、聪明才智充分涌现的人才新高地,离不开这些重要的抓手。

样本

A 深圳人才园人力资源服务产业园:

深圳人才园人力资源服务产业园是深圳市“一园多区”产业园核心园区,位于深圳市福田区竹子林市人才园内,建筑面积4.5万平方米。作为“一园多区”产业园核心园,深圳人才园人力资源服务产业园主要依托的是深圳人才园一体化的人力资源和社会保障公共服务平台,以创新、高端、科技作为引领,致力建设成为国际级的人力资源交易数据中心,人力资源公共服务、市场服务的枢纽型基地和人力资源服务创新产品的孵化基地。

产业园首批入驻的机构来自行业领先的一线的优秀品牌,包括有中国最大的人力资源服务在线交易平台“何马网”总部,首家在国内A股上市的猎头机构科锐国际,还有智联招聘、一览网络、H R oot、“猎聘网”、百仕瑞,以及世界上最大的专注于人才发展领域专业人士的美国人才发展协会(A T D )。

“首批入驻的机构国际化程度较高,人才园产业园打造的是人力资源服务产业园的‘旗舰店’,代表深圳创新、探索、先行先试等城市特质。”深圳市人力资源保障局人力资源配置处相关负责人介绍,产业园要致力打造华南地区首个“高端化、专业化、国际化、信息化”的国家级人力资源服务平台,充分发挥人力资源服务促进就业、集聚人才、优化人力资源配置、促进创新驱动和产业转型升级的重要作用,为深圳加快实施创新驱动发展战略、建设国际科技与产业创新中心提供强有力的人才保障。例如,作为全球最大的人力资源服务在线交易市场,何马网拥有数以万计的人力资源相关产品、服务及解决方案,依托何马网,产业园正在打造中国最大的人力资源交易中心,及通过这一平台成立人才交易所,发布高端人才指数、供求指数、劳动力指数等。

B 龙岗区人力资源服务产业园:

中国深圳人力资源服务智慧广场位于深圳龙岗区坂田街道天安云谷,园区首期面积1.7万平方米,二期规划面积3万平方米,是深圳市首家正式投入运营的人力资源服务产业园。主要是依托天安云谷云计算、互联网、物联网等新一代信息技术,以集聚产业、拓展业态、孵化企业、培育市场为核心职能,将园区打造成为深圳特色、全国一流、专业化、产业化、信息化、国际化特色兼具的人力资源服务智慧园区。

园区现已有外企德科、三和人力等26家人力资源服务机构入驻,2017年上半年园区机构总产值为21.73亿元,纳税额为7216万元。主营跨境猎头服务的香港金饭碗2016年3月入驻园区,去年10月就实现盈利,并为深圳企业引来了大量海外急需的人才。

C 南山区人力资源服务产业园:

南山区人力资源服务产业园,位于南山区科技园南区的深圳湾科技生态园内,产业园园区面积2.3万平方米,重点打造人才创新创业发展生态示范园。园区规划有人力资源服务采购和供应基地、全球高端人才数据展示中心、国家级人力资源服务高峰论坛、高端人才交流互动平台、南山区爱才重才聚才育才的工作平台、全方位的人才公共服务平台。全球最大的职场人士社交平台LinkedIn(领英)及南油外服等30家机构已入驻园区。

D 宝安区人力资源服务产业园:

宝安区人力资源服务产业园位于宝安区福海街道宝安人才园,建筑面积1.4万平方米,已进驻“深圳国际人才交流中心”。主要是依托宝安区人力资源服务中心(宝安人才园),聚力构建“国内领先、国际一流”的人力资源综合服务平台,为各类人才提供“全天候、全方位、一站式”360°人力资源服务与保障,致力打造全国人才服务最优区。

深圳市人力资源保障局人力资源配置处相关负责人介绍,下一步入驻各产业园区的企业将达200多家,未来对促进区域经济发展,集聚人才、“人才特区”建设等,都将发挥重要作用,为深圳加快建成现代化国际化创新型城市和国际科技产业创新中心提供强有力的智力支撑和人才保障。

观察

人才优先发展战略是新时代深圳发展核心战略

近年来,国家之间、城市之间人才竞争日益激烈,充分凸现人才资源是经济社会发展第一资源的战略作用。深圳更大力度、更高标准实施人才优先发展战略,建立起覆盖面广、靶向精确的人才政策体系,人才优先发展若干措施81条全面落地,特区人才立法正式实施。第一个法定人才日刚刚过去,这充分展现人才恢宏成果,系列施政,彰显深圳市委市政府对人才的高度重视,着力营造一流的人才生态和包容环境,吸引更多的人才向往深圳、融入深圳、扎根深圳。

以高层次人才政策为例,除人才优先发展81条措施外,深圳还实施高层次专业人才“1+6”政策、海外高层次人员“孔雀计划”等。截至2017年10月底,已累计认定海内外高层次人才9604人。全市共有全职“两院”院士26人,国家“千人计划”人才274人,享受国务院特殊津贴专家531人,广东省“珠江人才计划”领军人才32人,南粤杰出人才12人。深圳引进留学人员的数量一直保持较快的增长速度,连续3年增幅超过40%.截至2017年10月底,深圳共引进海外留学人员1.48万人。目前,深圳现有25个留学人员创业园,8个产业园,总孵化面积947万平方米,全市留学人员企业总数达4200多家,年产值超千万元留学人员企业209家,年产值超亿元留学人员企业62家。

多年来,深圳人才政策形成深圳特色,包括多元评价、简政放权等,这些都与人才政策形成配套作用。高层次人才认定,是深圳高层次人才队伍建设的基础工作,也是核心工作。目前,海内外高层次人才认定的机制主要坚持以认定为主,突出业绩、能力和市场认可导向,实行多元化、多维度评价人才。

为释放人才活力,深圳向用人主体放权,减少事前审批、加强事中事后监管,消除对用人主体的过度干预。包括逐步将社会化职称评定职能下放给具备条件的行业组织。目前,已将76个评委会、118个专业的职称评审工作交由38家行业组织负责等。

优秀人才的战略性集聚效应正稳步实现,人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分,对激发人才活力,支撑创新驱动具有重要作用。在新时期,平台优化就显得格外重要,这也包括深圳打造的“一园多区”人力资源服务产业市场化平台。

正如十九大报告指出,人才是实现民族振兴,赢得国际竞争主动的战略资源。深圳也坚决把人才优先发展战略作为新时代深圳城市发展的核心战略,加快人才发展体制机制改革,充分发挥市场在人力配置中的决定性作用,着力推动人力资源服务产业园健康发展,全力做好识才、爱才、用才、容才、聚才,为在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在最前列、勇当尖兵、再创新局,奋力谱写新时代中国特色社会主义深圳发展新篇章提供强有力支撑。
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